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該管的管到位
【發布日期】 2019.12.24【來源】 新華社
【關鍵詞語】 《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》營商環境營商環境專題
【全文】
  《中共中央 國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》近日發布。意見明確指出,實施公平統一的市場監管制度,構建親清政商關系。這為營造更好環境,支持民營企業改革發展指明方向。
 
  民營企業是推動社會主義市場經濟發展的重要力量。近年來,我國持續推進放管服改革,一大批為市場主體詬病的審批權下放,讓包括民營企業在內的各類市場主體享受到巨大的政策紅利。但簡政不是減責,而是更有效的監管、更優質的服務。這對各級政府的治理能力、治理水平都提出更為艱巨的考驗。
 
  該管的管到位,首先要公平。對所有市場主體一視同仁、公平對待。以制度構建規范政府監管,通過信用等制度體系建設對所有市場主體進行公平統一監管。同時要深化要素市場化配置體制機制改革,保障各類所有制企業平等獲得資源要素。
 
  該管的管到位,關鍵是不缺位、不越位。要創新服務模式,經常性傾聽企業意見、訴求,創造性實施“一企一策”“精準滴灌”式服務,指導企業用好惠企政策,努力打造對民營企業全生命周期的服務模式和服務鏈條。要堅持“法無授權不可為”,在落實公平競爭審查制度中,堅持存量清理和增量審查并重,持續清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法;要推動市場準入負面清單真正落到實處,負面清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體皆可依法平等進入;切實推進我國產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變。
 
  該管的管到位,核心是構建親清政商關系。在制定實施涉企政策時,既要讓相關企業有表達訴求的通道,更要充分聽取企業的意見建議,對合理的意見建議,真正做到政策制定時“聽進去”,政策出臺后“有反映”。要保持政策連續性穩定性,杜絕“拍腦瓜”定政策,根據實際設置合理過渡期,給企業留出必要的適應調整時間,政策執行要堅持實事求是,不搞“一刀切”。要理直氣壯地支持民營企業高質量發展。只有穩定企業預期,才能真正穩住投資,穩住企業家改革創新的良好勢頭。
 
  當前,國內外形勢復雜嚴峻,經濟下行壓力加大,準入難、融資難、回款難、中標難、維權難、轉型難等一些發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱仍然困擾著民營企業,亟待完善有關制度,出臺切實管用的政策舉措加以破解。從政府的角度來說,當務之急是解決“管到位”這個大課題,切實提高政府服務意識,切實提高政府治理能力,為民營企業改革創新、轉型升級、健康發展創造良好環境,提供強大助力。
 
  
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